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日本新版《化学物质审查规制法》即将实施

酝酿已化工管道久的日本新版《化学物质审查规制法》即将于2010年下半年全面实施，日本政府将在2010年以法律形式要求从事化学品业务的相关企业就化学品产量、进口量以及用途等信息每年向政府报告一次。目的是对可能造成环境和健康危害的化学品进行严格管理，因而也被称为“日本版REACH”，该制度是顺应国际上对化学品管理的潮流而实施的，也必将对企业产生广泛影响。

据日本有关方面介绍，新版《化学物质审查规制法》对2万多种化学品规定了报告义务，政府通待确认过对企业报告资料的汇总分析来把握化学物质总量，并监督其是否对环境和国民健康造成损害。同时，政府还将公布危险性较高的“优先评价物质”，并把有害化学品由354种增加到462种。对危险化学品将实行从供货商到生产的全过程管理。估计这项制度的实施将涉及日本包括化学品生产、汽车、电器等数千家企业。

欧盟REACH法规的出台，将防范化工产品的风险转移到企业身上，政府不再是风险防范的主体。而日本版REACH化学物质在材料实验机中使用这类高性能比例方向阀安全性评价的主体可能是国家。目前检测费用的分担办法尚不明确。如果检测费用由政府承担，企业承担的成本会减少，对企业来说相对有利。日本版的REACH实施后，不仅对危险化学品建筑机械将实行从供货商到生产的全过程管理，而且比较侧重于评价化学品对健康和生态环境的影响，这也是“日本版REACH”的政策取向与原有的《化学物质审查规制法》重点保护生产的政策取向的主要区别。

此次日本版REACH的实施，将极有可能对我国输日化工产品产生较大的负面影响。因为，日本版REACH所涉及的化工、家电、纺织、玩具等产品在我国对日贸易中占有很大比例。政府主管部门在应对日本版REACH时应起到主导作用。从长远来看，建立危险化学品的注册报告制度是大势所趋。因此，除引导企业警惕各国化学品壁垒升级和警惕REACH版本的辐射效应外，应将应对日本版REACH提上议事日程。为防止输日化学品出现非正常下降，建议从这几个方面加以应对：

1、政府主管部门应成立应对小组，跟踪日本版REACH法规的审议、家纺代理法规的主要内容、安全性评价主体、费用分担、生产以及废弃的全过程的规定等。对日本版REACH可能覆盖的输日化工、汽车、电器、纺织、玩具等产品进行调查，在适当时候组织专家对其法规进行评议，提出反映我国与实际测试值有1定差异企业利益的评议意见，影响其法律内容。对跟踪和研究情况及时向有关部门和社会通报。

2、检验检疫机构根据应对欧盟R管封口机EACH法规的经验，快速建立化学品的信息和评估的风险防范体系和应急预案，开展技术资料的搜集、建立数据库等相关工作。

3、相关出口企业应把握产品研发、生产、销售、使用及废物处理各个环节的全面改善，在产业链和产业内寻求广泛的上下游企业的合作，完善有毒有害化学品管理机制，减少该项法规可能对出口产品造成的冲击。

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